国务院印发关于营造良好市场环境的相关意见

国务院办公厅日前印发《关于营造良好市场环境促进有色金属产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），就今后一段时期化解有色金属产业长期积累的结构性产能过剩，解决市场供求失衡等深层次矛盾，推动有色金属产业持续健康发展作出详细部署。

《意见》提出，要优化有色金属产业工业结构，重点品种供需实现基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力显著增强，稀有金属资源开发利用水平进一步晋升，再生有色金属使用比重稳步进步，重点工艺技术装备取得突破，航空、汽车、建筑、电子、包装等领域有色金属材料消费量进一步增加，重大国际产能合作项目取得实质性进展，有色金属产业发展质量和效益显著晋升。

《意见》要求，一是严控新增产能。果断落实《国务院关于化解产能严峻过剩矛盾的指导意见》等有关划定，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案，并在网上公示。利用社会监视等手段，加大督促检查工作力度，严肃查处违规新建电解铝项目。按有关划定对违规新增产能的有关方面和职员严厉问责。二是加快退出过剩产能。依法依规退出和处置过剩产能。完善主要污染物在线监控体系，对不符正当律法规、工业政策和相关尺度的企业，要立刻限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。引导不具备竞争力的产能转移退出。鼓励有前提的企业适时调整发展战略，主动压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量吞并重组，退出部门低效产能。三是加强技术立异。推动智能制造。在重点领域开展数字化矿山、智能制造示范工厂试点，晋升企业研发、出产和服务的智能化水平，进步产品机能不乱性和质量一致性。发展精深加工。着力发展乘用车铝合金板、航空用铝合金板等枢纽基础材料，支持高铝粉煤灰综合利用技术研发及工业化。进步再生有色金属回收利用技术和装备水平，鼓励企业进步再生有色金属的使用比例。四是扩大市场应用。加强上下游合作，建立行业协会牵头，上下游企业参加、有关方面介入的协商合作机制，解决制约产品应用的工艺技术、产品质量、工程建设尺度等瓶颈题目，拓展消费领域和空间。完善相关产品尺度。健全有色金属产品尺度体系，强化有色金属行业质量控制。五是健全贮备体系。完善政府贮备与贸易贮备相结合的有色金属贮备机制，适当增加部门有色金属贮备。探索开展有色金属企业贸易贮备试点，鼓励金融机构研究支持有色金属贸易收储。六是积极推进国际合作。积极落实“一带一路”战略部署，充分施展我国有色金属提高前辈技术和装备上风，带动提高前辈装备、产品、技术、尺度、服务的全工业链输出，进步国际化经营能力。

《意见》明确，将从完善用电政策、完善土地政策、加大财税支持、加强金融搀扶、做好职工安顿工作、施展行业协会作用等方面给予政策保障。

《意见》夸大，各省级人民政府要结合本地实际，抓紧制订详细方案，明确目标任务以及时间表、路线图，切实抓好各项政策的落实，确保取得实效。