发展循环经济的建议

      据统计，1974年到l976年三年间，民营企业在环保设备的投资占设备总投资的20％，表明末端管理引起了足够正视。这意味着从最初只着眼于末端处理转为同时正视源头控制。由点到面，从企业到工业，从城镇到农村进行普及。1986年德国政府颁布了《废弃物限制处理法》，增加了预防优先和垃圾处理后重复利用的原则。
　　充分施展技术提高的支撑作用。 2000年日本政府颁布《推进形成轮回型社会基本法》，进入21世纪又提出“环境立国”战略，即创建轮回型社会的国家目标。但是，同是进入后产业时代的国家，因为各自经济社会发展面对的凸起矛盾不尽相同，发展轮回经济起步时的“切入点”和推进力度，也都从本国国情出发各有各的选择。《轮回经济与废弃物治理法》于1996年正式生效，这是世界上第一次在国家法律中泛起轮回经济概念，使经济社会发展中必定要解决的废弃物处理题目，进入了轮回经济范畴，确定了法律依据。不能将发展轮回经济工业作为纯公益事业对待，而应视之为可以带来增加资源节省能源和保护环保“双重”经济效益的工业。
　　当一个国家的人均GDP达到3000美元左右时，才被公以为其发展基本长进入了后产业时代。在推进西部大开发、振兴东北老产业基地和中部崛起时，应把采用轮回经济增长方式作为项目审批、制订发展规划的一项重要内容。要促进全民族转变发展经济的传统理念，充分利用经由近三年多培育并成长起来的典型案例，鼎力进行令人信服的示范教育。
　　把解决制约本国经济发展全局性的重大题目，作为发展轮回经济的“切入点”。国家要抓几个重点行业、省市要抓几个重点地区和影响当地经济的大中型企业，效仿当年设立经济特区的某些做法促进轮回经济加快发展。
　　促进轮回经济工业化发展，要能及时体现经济效益和社会效益。美国在1976年制定了《固体废弃物处置法》。从1972年至今，德国轮回经济发展可分两个阶段：第一阶段是1972~1996年，主要是从废弃物末端处理入手，逐步发展到轮回经济发展模式。上世纪八十年代开始，美国已有半数以上的州制定了再生轮回法规，有7个以上的州划定新闻纸的40％~50％必需使用由废纸制成的再生材料。将发展轮回经济摆在科学发展、构建和谐社会的重要位置，科学而有章法地逐步推进。尤其是要鼎力提倡替换、减量、再利用和资源化等新技术的研制开发和应用。从70年代起，日本开始实施《公害对策基本法》等一系列环保法律法规，依法对企业进行严格治理，促使企业加大环保投入。 　　七是要抓紧重点行业、重点地区和有影响企业的试点工作。

   广泛开展轮回经济知识的普及和宣传。西方多数发达国家都是从后产业时代开始发展轮回经济，这好像可作为发达国家推行轮回经济的时代界限。为此，笔者对于发展我国轮回经济提出以下七点建议：

　　经济发达国家先后强制性地推行轮回经济发展模式的一些通常作法，对我国把发展轮回经济作为转变经济增长方式具有一定的鉴戒价值。 2003年法国法令划定应有85％的包装废弃物得到轮回使用。第二阶段是1996年至今，是轮回经济发展模式得以普遍推行，轮回经济不断完善、大规模发展阶段。

   当今世界上所有经济发达国家，早在上个世纪中后期在实现产业化的过程中，几乎无一例外面对过与我国经济增长引发的资源能源紧张、环境污染严峻、天然生态受到不同程度破坏的情形。荷兰到2000年废弃物轮回使用率达到60％。各国之间所不同的，一是因为醒悟有先有后，只是在转变增长方式的时间有早有晚；对推进经济增长方式转变选择的“切入点”是从本国面临最凸起题目入手，因此其推进措施力度和见效快慢等方面有些差异。如日本着眼于建设“轮回型社会”，从根本上解决环保、资源与发展的长期矛盾，先后颁布了《家电轮回法》、《汽车轮回法》、《食物再生法》、《建设再生法》、《都市再生计划》等。政府要在税收、价格上有所优惠，给予充分的鼓励和支持，包括对市民回收物品的奖励和废旧轮回物资再生利用企业的减免税收等。